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郑州中小学幼儿园建设难土地很紧张选址最头

发布时间:2019-08-18 22:23:18

  了解到,从2011年开始,郑州市政府承诺新建的学校,因种种原因,部分学校至今或仍“躺”在规划图上,或已经开工了却无法顺利推进。

  【个例】文化路绿城双语小学扩建盼了 年还没盼到

  今年7月8日,郑州市民张先生打来称:“文化绿城双语小学扩建 年,现在还只是个大坑。”

  2010年,张先生的儿子顺利挤进学区内的郑州市文化绿城双语小学上一年级。“那时候班里有80多个孩子。2011年年底,扩建学校被列为郑州市‘十件实事’之一,当时预计工期 10天,按说201 年就应该完工,但现在都2014年下半年了,还没啥动静!”张先生说,前几天他经过学校,看见扩建教学楼的位置还是一个大坑,处于停工的状态。

  像张先生一样,期待孩子能就近入学的并不在少数。市民刘女士说,她2012年知道文化绿城双语小学要扩建。201 年年底,她和丈夫在学校附近花高价买了一套二手房。“想着2014年咋也该建成了”。但刘女士说,扩建工程一直未进入实质性开工阶段。

  【调查】不能按时开工的学校并非个例

  虽说已列入了郑州市政府当年承诺的“十件实事”之一,但没有按时开工建设的并不在少数,尤其是郑州市金水区的沈庄小学,计划2011年年底开工,但 年过去了,仍未开工。

  “小区扎堆,但没啥小学。”已在玉凤路某小区住了 年的郑州市民李先生说,当时他买房时,看着周边没小学,确实很犹豫。后来,看到这里将建沈庄小学,才最终确定了购房意向。

  东方今报也了解到,2011年,因附近区域小学生入学压力大,金水区教体局决定在商城路和玉凤路交叉口东北角建沈庄小学。但截至目前,该学校仍未开工。在周边小区居住的市民一脸无奈:方圆一公里都没啥公办小学,孩子上学成了难题。

  同样的情况,还包括管城区外国语小学东校区(原定为白堤路小学)。该小学从2011年就开始规划,但直到2014年1月才开工建设,如今主体工程即将完工。

  【探因】建成区土地紧张新建学校址选难

  缓解大班额和入学难的中小学建设,为何会遭遇上述情况?采访中,东方今报了解到,选址难是首要问题。

  据了解,选址难的问题,在建成区尤其突出。以中原区为例,2014年计划新建5所学校,但两所学校都因选址地块上拆迁问题,不得不进行调整。

  计划于2011年扩建的郑州市文化绿城双语小学,也遭遇这样的问题。“学校也想开工,是小区业主不让建,十来天前还闹事呢!”文化绿城双语小学的门卫师傅说,只要一开工,就有闹事的。

  文化绿城小区一业主告诉,文化绿城双语小学两年前就准备进行扩建工程,但该工程扩建的土地为文化绿城小区原来规划的活动中心,在业主们的土地证明上明确显示,该处土地属于全体业主。

  “学校施工时,并没有出示《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》等政府施工相关许可证。”该业主表示,扩建教学楼的地基离他们的墙只有不到2米的距离,向下挖五六米深,会让整个楼体倾斜。

  手续和资金也是“拦路虎”

  东方今报了解到,2011年就确定要开工建设的沈庄小学,除了土地问题外,一直无法开工建设的另外一个重要原因是手续没办好。

  据了解,新建的中小学校,如果按照正常程序,要牵涉到规划、土地、消防、供水、供电等众多部门,办手续一项,就大费周折。为解决这个问题,郑州市政府专门成立了领导小组并设置相应的机构,来进行综合协调,以节省办手续的时间。尽管这样,因一些具体细化的问题没有明确规定,部分区仍存在着手续办理难的问题。

  还有一个重要的制约条件,就是资金。据了解,郑州市新建学校的资金来源,小学由区财政负担,中学的主体工程由市和区两级财政共同承担。在建校资金预算上,也只是主体工程的预算,而没有包括桌椅、教学设备和实验仪器费用。

  所以,即便是主体工程完工,但因设备等的预算不到位,也无法达到招生条件。

  开发商配套建设 “最后一期建”或不建

  还了解到,郑州市区每年新建的中小学中,不少都是作为开发商的配套工程进行建设。

  开发商配套建学校,政府部门向其拨付经费,从而缓解新建小区适龄儿童入学难,听起来这是个不错的办法,但在实际操作中,也存在着问题。

  “我们要求一期工程就开始建设中小学,但部分开发商都选择在最后一期才建。”采访中,一位不愿透露姓名的教体局工作人员介绍说,他们在上报学校的建设计划时,是按照开发商一期配套的时间来算的,但开发商如果选择在二期、三期配建,可能就会晚一两年甚至更长时间。还有的开发商,则选择逃避或者不建。

  数据显示,从1995年至2011年,郑州市区新建成的519个小区,配套建设教育设施的小区仅占10%。

  对此,河南省社会科学院法学社会学专家祁雪莲说,《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》中提到的政策本身就比较模糊。比如开发商不按规定配套建设中小学、幼儿园,该如何处罚,怎么避免开发商逃避建校等,都应该有一个明确的规定,并且有严格的监管,这样才能让规划中的学校落到实处。

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