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贿选击中度软肋

发布时间:2019-12-05 05:12:33

核心提示:对于落选,有人大代表认为是邵阳代表对黄玉彪并不熟悉,而黄玉彪则认为是送钱送得不够多。究竟因何没选上,我们不得而知。

1月2日,在湖南省邵阳市举行的省人大代表选举中,民营企业家黄玉彪以20多票之差落选。近日,黄玉彪在多家网站发帖,以自身为例举报此次选举存在 贿选 现象。他自己就是以千元左右一票的价格,花费 2万元给 00多名有投票权的邵阳市人大代表,最后仍落选。(1月 0日新京报)

亿万富豪黄玉彪自爆送钱 2万贿选省人大代表,令法律因之而叹,良知为之而惊。对于落选,有人大代表认为是邵阳代表对黄玉彪并不熟悉,而黄玉彪则认为是送钱送得不够多。究竟因何没选上,我们不得而知。但是,另外一名市人大代表 坦言 , 黄所送1000元只属 中等 ,其他少则500元,多者达2000元。 在黄玉彪与隆回县一代表的通话录音中,这名企业主代表称,自己是受该县政府层面安排联络,收钱之后,在开会时对送钱的候选人名单上都曾圈注。湖南省纪委实地调查也证实了黄玉彪给县市区代表送钱之事。贿赂是双向行为,黄玉彪以千元一票的 市场价 送出了 2万元,都送给了谁?接受贿赂的人大代表又该承担什么法律责任?

如果在网络上搜索,有关贿选人大代表的事情很多。某种程度上可以说,贿选在人大代表的选举中,可能是一个并不鲜见的现象。这就不能不让我们深思其中的原因。

一个共同的背景是如今腐败盛行。人大代表虽非领导职务,却是一种政治职务,担负着代表人民行使国家权力的重任。因此,人大代表不仅具有政治上的荣誉性,也是一种实在的政治资源,而这种政治资源又可进一步带来其他资源。且人大代表的层级越高,如成为省或者全国人大代表,拥有的有形、无形资源就越多,政经联系就越广泛。类似这样的权利,对很多人无疑具有很强的吸引力。因此,为了获得代表的身份,在自己条件不具备时,权钱交易就不可避免。

就人大代表的选举来说,权钱交易主要发生在两个环节:一是推选成为候选人环节,二是成为正式代表环节。这跟人大代表选举程序有关。我国县以上人大代表的选举,采取的是间接选举,由下一级人代会选举产生上一级人大代表。因此,要成为上一级人大代表,首先就必须成为候选人,而对候选人,我国实行的是推荐制,政党、团体可以单独或联合推荐代表候选人,选民10人以上联名,也可以推荐代表候选人。从而,为权钱交易提供了可操作的空间。

例如,有的企业家为了当选人大代表,会以举办慈善或其他项目的名义很早布局。像黄玉彪,走的就是这个路子,以致被省里评为雷锋式企业家。所以,黄作为候选人是由邵阳市委提名的,而且省里也给予了推荐。在这一关,也有直接用钱买候选名额的,但相对而言,这种长期布局胜算更大,而且可以博得一个好名声。

然而到了第二关要成为正式代表,直接用钱开道便成了必要手段之一。一是因为有投票权的代表太多,像黄就得摆平10多个代表团 00多位代表;二是因为时间有限,一般只有一到两天决定谁能成为正式代表。

当然,贿选不一定都能成功,这里存在很多变数。如此例中的黄玉彪,因为背后有政府撑腰,最初信心满满,可最后还是落选了,有人大代表就认为原因是对黄并不熟悉,而黄自认为是送钱送得不够多。可能两者都有。贿选也存在一个竞争市场,如果别人出的价码高,肯定选别人。

选举制度是人大制度的基础,选举程序是否公正、合理,直接关系着公民选举权与被选举权的实现,关系着人大代表作用的发挥。虽然不是说通过贿选当上人大代表的,就一定不会为老百姓说话,这要看其贿选的目的。但显然,绝大多数贿选上来的代表,他首先要为自己及相关利益群体说话、代言,其公正性就存在问题。所以,从人大代表的角色要求来说,贿选上来的代表显然有悖于此一角色要求。这就需要国家高度重视人大代表的贿选问题,并采取有力措施予以制止。

从上述事例看,湖南省纪委曾派员介入调查,称部分已查证属实,但我们并未看到相关处罚和改正措施。这从另一角度说明,此类事情并非个别现象,致使纪委也颇觉棘手。然而,若放任贿选,会严重损害人大制度的权威。好在新华社报道说,湖南省已成立了由省人大、省监察厅、邵阳市监察局组成的联合调查组,对此事进行全面调查。

要彻底杜绝人大代表的贿选,可从强化人大选举的法制化、规范化着手,完善选举委员会组成程序、减少代表名额、用专职代表制取代兼职代表制、提高代表候选人的条件、用 预选 办法确定候选人、介绍候选人采取有条件 竞选 ,以及对政党、团体推荐的代表候选人实行公示制等,以切实保障公民选举权与被选举权。

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