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福建连江被疑排他性推地

发布时间:2019-08-18 23:19:24

  近日,福建省连江县一块土地挂牌出让时,其公告中明确要求开发企业必须引进沃尔玛、家乐福、麦德龙、大润发、乐购超市中的一家入驻经营,此举被指涉嫌“量身定制”,违反了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》。

  5月27日,连江县国土资源局发布土地出让公告(连国土资告字[2011]151号)。其中,第二条写明竞买人应提供沃尔玛、家乐福、麦德龙、大润发、乐购其中一家的超市品牌企业中国总代理或授权的分区总代理同意入驻经营出让地块大楼中的大型综合超市的函件或协议(合同),以及中国总代理或授权的分区总代理的相关资质证书。这意味着,没有得到相关授权和资质的开发企业,以及打算引进国内品牌超市的企业无法参与竞标。

  当地商会一位负责人称:“这块地基本上已名花有主,早在两年前就已与中意企业达成默契,工程设计、卖场规模等均已谈妥,招拍挂不过是走走过场。”

  当就此事采访连江县国土资源局,询问国内大型超市是否可参加竞标时,果然得到了否定的答案。但对于内定之说,对方却大喊“冤枉”。该局一位不愿透露姓名的工作人员称,该地块属于两个村的预留地,随着县城规模的扩大,该地块被划入了县城范围。“两个村决定委托国土局出让土地,引进大型超市是为了保证村民有稳定的收入。”

  “标书中已写明,该土地将建成总建筑面积为40000平方米的商业综合体。其中1~ 层为超市,承租年限不少于20年,每年租金为6 0万元,且租金每三年有一定幅度的递增。”该工作人员称,“由于营业面积大,承租时间长,租金又不低,所以两个村委会都认为,只有这5家大型超市才有实力长期租用并稳定经营。”

  当地国土局按照招拍挂程序出让土地,也按村委会的要求设立了严格的限制性条款,唯一忽视的一点是,以上的限制性条款违反了国土资源部第 9号令。对此,该工作人员不愿多说。

  2007年11月1日起实施的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部第 9号令)第十一条规定,中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织,除法律、法规另有规定外,均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正的限制条件。

  中国土地勘测规划研究院副总工程师邹晓云说,村里可以有这样的意向,但既然是国有土地出让,土地部门不应把经营细节纳入到土地出让环节中来。

  有业内人士表示,招拍挂制度的创新或许能有效避免内定嫌疑,例如可选择广东等地采用的“勾地”方式。

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